古教助〔2021〕11号

古田县教育局关于组织开展“向阳花开”

助学帮扶行动的通知

各学校(含民办园)：

为加强我县事实无人抚养儿童福利保障和关爱服务体系，现将《福建省教育厅关于组织开展“向阳花开”助学帮扶行动的通知》(闽教学〔2021〕21号)文件转发你校，有关事项通知如下：

一、明确帮扶主体

此次帮扶以我县教育系统各级党组织（一般以党支部为单位）为帮扶主体，以自愿结对帮扶形式，对帮扶对象进行经济（物资）、学习、情感等方面帮扶。个别暂无党组织（党支部）的学校以校（园）为帮扶主体。

二、明确帮扶对象

在你校就读的事实无人抚养儿童。以未成年在校生特别是学前和义务教育阶段学生为重点。

三、明确目标任务

建立全员参与、全面覆盖、全程管理的“三全”帮扶体系。“全员参与”即发动教育系统各级党组织积极参与结对帮扶工作；“全面覆盖”即凡符合事实无人抚养条件的帮扶对象都能得到帮扶；“全程管理”即结合帮扶对象需求，围绕学习、生活、思想等方向确定帮扶项目，进行全程帮扶管理。

四、工作要求

1.事实无人抚养儿童结对帮扶作为我县教育系统各级党组织党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容之一，各校要切实加强组织领导，此次帮扶行动开展情况列入党建评估考核指标体系。

2.要确保帮扶对象隐私保护和信息安全。学校指定专人负责登录“福建省‘向阳花开’”助学帮扶系统”，开通账号、筛查在本校就读的学生信息（见附件2）、填报“事实无人抚养儿童”基础信息及帮扶需求（一生一档要在8月13日前完成），务必做到不漏一校不漏一人，要对帮扶对象实行动态管理，及时做好帮扶对象的增、减工作，动态记录帮扶落实情况。

3.大力宣传帮扶行动的目的和意义、做法成效，活动中涌现出的先进典型，营造良好舆论氛围，要求每校每月至少编辑1个抖音短视频宣传报道。

各校具体的帮扶方式、组织实施、帮扶系统操作可详见附件1文件内容办理。

教育局学生资助中心联系电话：3891565。

教育局人事股（2）联系电话：3804131。

附件1. 闽教学〔2021〕21号

2. 2021年本县户籍事实无人抚养儿童花名册

古田县教育局

2021年8月5日

附件1

福建省教育厅关于组织开展“向阳花开”

助学帮扶行动的通知

各市、县（区）教育局，平潭综合实验区社会事业局，各高校，省属中职、中小学：

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，坚守初心使命，切实把“再学习、再调研、再落实”和“我为群众办实事”活动落到实处，经研究，决定在全省教育系统组织开展“向阳花开”助学帮扶行动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴，将我省教育系统党建与乡村振兴工作深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为为党育人、扶弱助困、振兴乡村的强大动力，进一步完善事实无人抚养儿童福利保障和关爱服务体系，通过建立事实无人抚养儿童“扶志”“扶智”“扶助”长效帮扶机制，提升关爱服务能力水平，帮助他们走出困境、树立信心、激发动力、成长成才。

（二）目标任务。逐步建立全员参与、全面覆盖、全程管理的“三全”帮扶体系。“全员参与”即发动教育系统各级党组织积极参与结对帮扶工作；“全面覆盖”即以未成年在校生特别是学前和义务教育阶段学生为重点，力争做到凡符合事实无人抚养条件的帮扶对象都能得到帮扶；“全程管理”即结合帮扶对象需求，围绕学习、生活、思想等方向确定帮扶项目，进行全程帮扶管理，一般应帮扶至帮扶对象年满18周岁，有条件的可帮扶至帮扶对象完成大学学业。

二、帮扶方式

（一）情感精神帮扶。针对缺失父母亲情的帮扶对象，帮扶单位应派出人员担任“爱心爸爸”“爱心妈妈”，原则上每周1次通过电话、微信或写信进行谈心交流，每季度至少1次入户看望，让帮扶对象享受更多亲情关爱。

（二）学习成长帮扶。针对学习能力较差、成绩不好的帮扶对象，制定学习成长帮扶计划，定期帮助孩子做好成绩分析，制订学业成绩提高计划，不断提高孩子学习能力和水平。

（三）生活物资帮扶。针对家庭经济困难的帮扶对象，由帮扶单位筹措资金（或学习、生活物资）给予支持，帮助解决学费、生活费不足困难，确保帮扶对象健康成长、顺利完成学业。

三、组织实施

（一）精准建档。2021年7月25日前，按照“一生一档”要求，全面摸清帮扶对象具体信息。省学生资助管理中心已开发“福建省‘向阳花开’助学帮扶系统”（以下简称“帮扶系统”）。各市（县、区）教育部门要组织所辖学校登录“帮扶系统”开通账号、填报“事实无人抚养儿童”基础信息及帮扶需求，务必做到不漏一校不漏一人，对帮扶对象实行动态管理，及时做好帮扶对象的增、减工作。“帮扶系统”账号为“2020年福建省学生资助机构及人员信息采集”中管理人员账号（操作流程详见附件）。

（二）帮扶主体。提倡以全省教育系统各级党组织（一般以党支部为单位）为帮扶主体，以自愿结对帮扶形式，对帮扶对象进行经济（物资）、学习、情感等方面帮扶。为确保帮扶质量，原则上一个帮扶单位结对一位帮扶对象。

（三）结对帮扶。2021年7月26日起，全省教育系统各级党组织可登录“帮扶系统”，结合实际选择事实无人抚养儿童帮扶对象，根据双方意愿结成帮扶关系，并组织开展结对帮扶工作。帮扶单位应指定专人通过帮扶系统做好帮扶记录，动态记录帮扶对象帮扶落实情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位（学校）要把“向阳花开”事实无人抚养儿童结对帮扶作为教育系统党史学习教育“我为群众办实事”的重要抓手之一，切实加强对活动的组织领导，精心谋划，有序推进，努力提高帮扶覆盖面和帮扶质量水平。

（二）认真组织实施。各单位（学校）要及时研究部署，广泛发动所属单位（学校）党组织积极参与帮扶行动。鼓励各地各校结合实际将帮扶行动开展情况列入相关党建评估考核指标体系，调动各级党组织参与帮扶积极性。

（三）强化信息保护。“帮扶系统”建设、使用部门（单位）要严格遵守信息安全等法律法规，确保帮扶对象隐私保护和信息安全。“帮扶系统”开发、技术运维部门要做好系统等保、数据安全存储及敏感信息脱敏保护等技术处理。“帮扶系统”目前只在教育系统内部使用，各单位（学校）要指定专人进行账号管理和系统维护,不得将账号密码等在系统外发布或使用。帮扶人（单位）要严密保护帮扶对象隐私信息，未经帮扶对象同意，不得公开发布帮扶对象的文字、照片、视频等资料。

（四）加强总结宣传。各单位（学校）要充分运用广播电视、报刊、网络等媒体，大力宣传帮扶行动的目的和意义、做法成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型，营造良好舆论氛围。

省学生资助管理中心联系人：曾跃鸣，电话：0591-87091512；林军，电话：18906908096，微信号：kbyhelp。‬

附件：1.账号新增/变更申请操作流程

     2.福建省“向阳花开”助学帮扶系统操作手册

                          福建省教育厅 

                             2021年7月14日

（依申请公开）

附件1

账号新增/变更申请操作流程

一、授权材料盖章

市、县（区）教育局及学校等单位明确管理员后，被授权人填写“管理员账号授权书”，并将加盖公章后的授权书扫描或拍照（图像清晰完整）。

二、扫码申请账号

被授权人打开微信“扫一扫”，识别下图“管理员账号收集”二维码。在弹开的资助云页面点击“立即授权”后按界面提示“允许”使用手机号码，进入管理员账号收集页面后点击右下角“新增记录”，按界面提示填报信息并上传“管理员账号授权书”后点击“提交”即完成了账号申请。

图1-1 管理员账号收集二维码

图1-2 管理员新增/变更申请流程图

三、开通成功通知

账号申请提交后，平台技术人员将在2个工作日内完成账号开通，同时将账号开通成功通知短信发送到填报的被授权人手机号。

管理员账号授权书

兹授权         (被授权人姓名)            (被授权人手机号)                (被授权人职务)为                     (单位全称)管理员，负责“福建省‘向阳花开’助学帮扶系统”基本信息及数据维护管理。

                                  (单位盖章)

                                  年   月   日

附件2

福建省“向阳花开”助学帮扶系统操作手册

一、登录使用

在收到账号开通成功的短信通知后，打开微信“扫一扫”，识别下图“系统登录二维码”，使用被授权人手机号按界面提示登录进入系统。可打开【帮助文档】模块，查阅最新更新的图文并茂的操作说明和短视频。

已通过《关于做好各级各类学校学生资助工作通讯库基础信息采集工作的通知》（闽教中心〔2020〕13号）开通的管理员账号可直接登录系统。

图2-1 系统登录二维码

图2-2业务流程图

二、校管理员工作内容

学校管理员登录“帮扶系统”后，打开【结对关系管理】模块，依据增、减工作需要及时填报“事实无人抚养儿童”学生花名册和管理结对帮扶关系，对帮扶对象实行动态管理。

三、帮扶人（单位）工作内容

1.提交结对意向单

帮扶人（单位）管理员登录“帮扶系统”后，打开【我要结对】模块，通过模糊结对可选择市县快捷匹配帮扶对象，对已存在帮扶关系的也可通过精准结对快速结对，提交结对意向单后由县（区、市）资助中心根据双方意愿审核后可正式帮扶。

2.填写帮扶记录

帮扶人（单位）管理员打开【我帮扶的学生】模块，填报帮扶对象每年的年初计划、年末小结以及每次帮扶记录，动态记录帮扶对象帮扶落实情况。具体操作要求：

（1）帮扶日志：每次帮扶后需登记到系统的“帮扶日志”模块；

（2）年初计划：每年年初帮扶人需制定本年的帮扶计划，并登记到系统的“年初计划”模块，按照计划实施帮扶工作；

（3）年末小结：每年年末帮扶人需对今年的帮扶工作做个小结，并登记到系统的“年末小结”模块。

四、市（县、区）管理员工作内容

1.组织精准建档

市（县、区）管理员登录“帮扶系统”后，打开【待结对的学生统计】模块，根据统计结果组织所辖学校登录“帮扶系统”开通账号、填报“事实无人抚养儿童”基础信息及帮扶需求，务必做到不漏一校不漏一人，对帮扶对象实行动态管理，及时做好帮扶对象的增、减工作。

2.审核结对意向单

   市（县、区）管理员打开【结对意向单管理】模块，在“待确认”列表下，点击具体的帮扶对象可查看详情，根据业务管理需要点击“确认意向”按钮进入审核页面按界面提示操作并确认提交。提交后对审核“同意”的，帮扶人可正式开始帮扶；对审核“不同意”的，帮扶人根据需要可重新提交结对意向单。

3.管理结对关系

市（县、区）管理员打开【结对关系管理】模块，可查看所辖学校结对中和已归档的帮扶对象基本信息和帮扶记录，根据业务管理需要可提交解除结对申请、可回复帮扶人（单位）申请解除结对的意见。

五、使用帮助

1、登录“帮扶系统”后，打开【帮助文档】模块，可查看最新的系统操作短视频教程和各板块对应的最新操作手册等帮助文档；

2、若帮助文档无法解决问题，参照下图，可直接点击底部的【我】之后，在显示的界面上点击【鑫博雅客服反馈】进行线上一对一咨询解决。

图2-3 帮助文档和鑫博雅客服反馈